定标，就是在事前把标准确定下来，先说清楚、写明白，以便于执行，并用它来衡量结果是否达标、是否有所增长。

定标是一项系统工程，它确定的是面向未来的标准，需要综合考虑外部环境与内部因素，将二者结合起来，才能制定出切实可行的标准。定得过高，执行不了，等于没定；定得过低，又失去了意义。因此，只有定得恰到好处，才能真正发挥作用。